Metodologia-fitxa: Irakaskuntza publikoaren gastuaren eta finantzaketaren estatistika (Kod. 042911)
Fitxa hauek ESMS (Euro SDMX Metadata Structure) egituran oinarrituta daude. Egitura hori
Europako Batzordearen 2023ko otsailaren 17ko gomendioa, Europako Estatistika Sistemarako erreferentziazko metadatuei eta kalitate-txostenei buruzkoa
, zehaztu zuen.
1. Kontaktua
1.1. Kontaktuko erakundea
Eustat-Euskal Estatistika Erakundea Donostia - San Sebastián Kalea, 1. 01010 Vitoria-Gasteiz
1.2. Kontaktuko unitatea
1.3. Kontaktuaren izena
1.4. Kontaktuko pertsonaren eginkizuna
1.5. Kontaktuko posta-helbidea
1.6. Kontaktuko posta elektronikoaren helbidea
1.7. Kontaktuko telefono-zenbakia
1.8. Kontaktuko fax-zenbakia
2. Metadatuen eguneratzea
04/06/2025
2.2. Metadatuen azken hedapena
2.3. Metadatuen azken eguneratzea
04/06/2025
3. Aurkezpen estatistikoa
3.1. Datuen deskribapena
Irakaskuntza Publikoaren Gastuaren eta Finantzaketaren Estatistikak Euskal Autonomia Erkidegoko irakaskuntza arautuko ikastetxe publiko guztien ezaugarriei eta jarduerari buruzko informazioa ematen du, bai eta haien gastuei eta finantzaketa-iturriei buruzkoa ere, ikastetxe-motaren eta irakaskuntza-mailen arabera. Era berean, irakaskuntza publikoaren adarraren makromagnitudeak ematen ditu Euskal Autonomia Erkidegoko kontu ekonomikoetan eta Input-Output tauletan sartzeko.
Hauek dira ikertutako aldagai nagusiak:
- Ikasleak
- Langileak (irakasleak eta irakasle ez direnak)
- Jarduera osagarriak
- Zerbitzu osagarriak
- Gastua (Irakaskuntza, Jarduera osagarriak, Zerbitzu osagarriak)
- Diru-sarrerak (Diru-laguntzak eta Kuotak)
3.2. Sailkapen-sistemak
Sailkapen-aldagai nagusiak honako hauek dira:
- Gastu-mota: gastu arruntak (irakaskuntza-gastua, jarduera osagarrien gastuak eta zerbitzu osagarrien gastuak barne) eta kapital-gastuak.
- Diru-sarrera mota: sarrera arruntak (Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza Sailaren dirulaguntzez, toki-administrazioaz, beste erakunde publiko batzuez eta dirulaguntza pribatuez osatuak) eta kapital-sarrerak.
- Herrialdearen maila: unibertsitatearen aurreko mailak (Haur Hezkuntza, Lehen Hezkuntza, Derrigorrezko Bigarren Hezkuntza, Helduen Hezkuntza, Oinarrizko Lanbide Heziketa, Batxilergoa, Erdi eta Goi Mailako Lanbide Heziketa), goi-mailako ikasketak eta arte-irakaskuntzak.
Hezkuntzaren Sailkapen Nazionala (CNED-2014)
3.3. Estaldura sektoreka
Eragiketa honek Euskal AEko irakaskuntza publiko arautuko sektore guztiak hartzen ditu.
3.4. Kontzeptu eta definizio estatistikoak
3.5. Estatistika-unitatea
Euskal AEko irakaskuntza arautuko ikastetxe publikoak.
3.6. Biztanleria estatistikoa
Euskal AEko irakaskuntza arautuko ikastetxe publiko guztiek osatzen dute biztanleria estatistikoa.
3.7. Eremu geografikoa
Eremu geografikoa bat dator Euskal AErekin.
3.8. Denborazko estaldura
Operazio hori 1989an egin zen lehen aldiz, eta 1991. urtera arte eragiketa urtero egin zen. Data horretatik aurrera, aldizkakotasuna bi urtekoa izatera igaro zen 2009. urtera arte. Ordutik, eragiketa hiru urtean behin edo bi urtean behin egiten da, Irakaskuntza Pribatuaren Gastuaren eta Finantzaketaren Estatistikaren aldizkakotasunaren arabera.
3.9. Oinarri-aldia
Oinarrizko aldia 1988. urtea da, datuak eskuragarri dauden erreferentzia-urtea.
4. Neurketa-unitatea
4.1. Neurketa-unitatea
Datuak eurotan edo milaka eurotan eta tasetan neurtzen dira.
5. Erreferentzia-aldia
5.1. Erreferentzia-aldia
Ikastetxearen kontabilitatea kontuan hartuta eskatzen dira datu ekonomikoak, eta hori urte akademikoari edo urte naturalari buruzkoa izan daiteke. Datu guztiek eragiketa egin aurreko urteari – urte naturalari edo akademikoari – buruzkoak izan behar dute.
6. Mandatu instituzionala
6.1. Egintza juridikoak eta beste akordio batzuk
Euskal Autonomia Erkidegoko Estatistikari buruzko Legeak (apirilaren 23ko 4/1986 Legea) xedetzat du Euskal Autonomia Erkidegoko estatistikak bere helburu eta eskumenetarako arautzea, lurralde historikoetako eta autonomia-erkidegoaren lurralde-eremuko beste erakunde publiko batzuetako estatistikak arautzea, eta estatistika-jarduera horren antolaketa ere arautzea. Euskal Estatistika Planak osatzen du lege hori, Euskal Autonomia Erkidegoko jarduera estatistikoa antolatzeko tresna baita, eta bertan jasotzen dira indarrean dagoen aldian egin beharreko estatistikak eta mota horretako beste jarduerak. Euskal Estatistika Plana Lege bidez onartu behar da. Gaur egun indarrean dagoen plana azaroaren 9ko 10/2023 LEGEAren bidez 2023-2026 aldirako onetsitakoa da.
4/1986 Legea, apirilaren 23koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Estatistikari buruzkoa
Euskal Estatistika Plana, azaroaren 9ko 10/2023 LEGEAren bidez onetsia
6.2. Datu-trukea
Eustaten eta Euskal AEko gainerako estatistika-zerbitzuen (Eusko Jaurlaritzako sailak eta erakunde instituzionalak) arteko datu-trukeak, bai eta erakunde horien eta Estatuaren artekoak ere, Eustatek garatutako jardueren ondorioz, Euskal Autonomia Erkidegoko Estatistikari buruzko Legean (apirilaren 23ko 4/1986 Legean) arautzen dira. 4/1986 Legeak xedatzen du, halaber, Euskal AEren eta estatuaren arteko lankidetza-hitzarmenak egitea, Euskal AEren eta estatuaren helburuetarako balio duten estatistikez elkarrekin baliatzeko.
4/1986 Legea, apirilaren 23koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Estatistikari buruzkoa
Ez da aurreikusten eragiketa hori ezein erakunderekin lankidetza-hitzarmen bidez egitea.
7. Konfidentzialtasuna
7.1. Konfidentzialtasun-politika
Eustatek beharrezko neurriak hartzen ditu gizabanakoak edo erakundeak zuzenean edo zeharka identifikatzea eragozteko, apirilaren 23ko 4/1986 Euskadiko Autonomia-Elkartearen Estatistikari buruzko LEGEAren aplikazio zorrotzari esker, estatistika-sekretua eta Datu Pertsonalak Babesteari eta Eskubide Digitalak Bermatzeari buruzko abenduaren 5eko 3/2018 Lege Organikoa betez. Informazioa biltzen duten langile guztiak eta Eustaten barruan beste edozein funtzio betetzen duten langileek isilpekotasun-klausula sinatu behar dute (apirilaren 23ko 4/1986 LEGEAren 15. artikulua). Isilpekotasun-klausula hori Eustatek zuzenean kontratatutako langileek eta datuak biltzeko azpikontratatutako langileek onartu behar dute.
Eragiketak galdetegi bat duenean, bildutako informazioa apirilaren 23ko 4/1986 LEGEAk araututako sekretu estatistikoak babesten duela adierazten da.
4/1986 Legea, apirilaren 23koa, Euskal Autonomia Erkidegoko Estatistikari buruzkoa
7.2. Isilpeko datuen tratamendua
Estatistika-prozesuan datuak babesteko eta isilpekotasuna gordetzeko araudia eta jarraibideak, batez ere, datu babestuak dauzkaten fitxategiak eskuratzeko, tratatzeko eta biltzeko ezarritako segurtasun-protokoloetan oinarrituko dira, datu pertsonalak nahiz datu estatistikoak izan. Araudi hori Eustaten Segurtasun Agirian zehatz ageri da.
Emaitzen tauletan, ez dira maiztasun txikiko aldagai sentikorrak argitaratzen, ez eta, zenbait estatistika-unitateren ekarpen nagusiek zeharkako identifikazioa ahalbidetzen duten gelaxkak ere. Mikrodatuen fitxategiak zabaltzen direnean, fitxategi horiek ez dute inola ere erregistro-identifikatzaile zuzenik edo datu pertsonalik jasoko, eta aldagaiak zeharka identifikatzea eragozteko irizpideak aplikatuko dira.
Isilpekotasunaren tratamendua Eustat-en estatistika-eragiketetan.
Informatzaile bakar batek emandako eta taldekatu ezin diren datuen kasuan, sekretu estatistikorako eskubideari uko egiteari buruzko protokolora joko da.
8. Hedapen-politika
8.1. Hedapen-egutegia
Egutegiaren aurrerapena urte bakoitzeko azken hiruhilekoan argitaratzen da, eta koiunturari buruzko estatistikak argitaratzeko data zehatzak eta egiturazko estatistikak argitaratzeko hilabetea erakusten ditu; ondoren, hilabete bakoitzeko azken egunetan (t) hilabeterako programatutako egiturazko estatistikak argitaratzeko egun zehatza iragartzen da (t+1).
8.2. Hedapen-egutegirako sarbidea
8.3. Erabiltzailearentzako sarbidea
Europako estatistiken praktika onen kodeari jarraituz, erabiltzaile guztiek denbora berean dute sarbidea estatistika-informaziora eta edozein kanpo-erabiltzaileri emandako aurretiazko sarbide pribilegiatu oro mugatua, kontrolatua eta jakinarazia izan behar da.
Hori horrela, Eustatek egindako prentsa-oharrak Eustaten webgunean daude eskuragarri, zabaltzeko ezarritako egunean, eta Euskal AEko komunikabide guztietara bidaltzen dira aldi berean.
Halaber, hedapen ofiziala baino ordu batzuk lehenago, Eustaten zenbait prentsa-ohar Eusko Jaurlaritzako sailen batera igor daitezke, enbargo pean; baldin eta sail horiek, hedatzear dagoen eragiketarekin duten loturagatik, denbora eduki nahi badute arduradunek komunikabideen galderei erantzuteko prestatu ahal izateko.
9. Hedapenaren maiztasuna
9.1. Hedapenaren maiztasuna
Hedapenaren maiztasuna bi urtekoa edo hiru urtekoa da, Irakaskuntza Pribatuaren Gastuaren eta Finantzaketaren Estatistikaren aldizkakotasunaren arabera.
10. Irisgarritasuna eta argitasuna
10.1. Komunikatuak
Eustatek estatistika-eragiketen emaitza nagusiak zabaltzen dituzten prentsa-oharrak egiten ditu. Prentsa-oharrak Eustaten webgunean daude, estatistika-eragiketa bakoitzari dagokion menuan. Eustatek Newsletterrak izeneko prentsa-zerbitzua ere eskaintzen du; posta elektronikoz zabaltzen diren albiste-buletinak dira, eta Euskal Autonomia Erkidegoko zenbait arlo eta sektoreren gaineko estatistika-informazio garrantzitsuena biltzea dute helburu.
10.2. Argitalpenak
Eustaten webgunean honako argitalpen hauek daude eskuragarri:
*Datuak: Azken prentsa-oharrak, txostenak eta estatistika-taula hauek dituzte:
- Euskal AEko irakaskuntza pribatuaren Guztizko gastua, ikasleko tasa eta unitateko tasa, gastu-motaren eta urtearen arabera.
- Guztizko gastua, ikastetxe-motaren arabera. (milaka euro).
- Irakaskuntzakostua (ikasleko tasa eta unitateko tasa), mailaren eta gastu-motaren arabera (euro).
- Guztizko sarrerak, sarrera-motaren eta ikastetxe-motaren arabera (milaka euro).
- Sarrerak (ikasleko tasa eta unitateko tasa), sarrera-motaren eta ikastetxe-motaren arabera (euro).
*Metadatuak:
- Metodologia eta kalitatea: Kalitate-fitxa eta metodologia-fitxa ditu.
- Definizioak
- Galdetegiak
Irakaskuntza publikoaren gastuaren eta finantzaketaren estatistika
10.3. On-line datu-baseak
10.4. Mikrodatuetarako sarbidea
10.5. Beste batzuk
Eustatek aukera ematen die herritarrei, enpresei, administrazio publikoei, eragile ekonomiko eta sozialei, unibertsitateei eta abarri neurrira egindako informazio-ustiapen espezifikoak eskatzeko, beren jarduera propioa egiteko edo beste arrazoi batzuengatik estatistika-informazioaren premia dutelako.
Informazio-Zerbitzua
10.6. Metodologiari buruzko dokumentazioa
10.7. Kalitateari buruzko dokumentazioa
11. Kalitate-kudeaketa
11.1. Kalitate-bermea
EUROSTATek Europako Estatistiken Jardunbide Egokien Kodean proposatutako kalitate-adierazle estandarretan oinarritzen da Eustaten estatistiken kalitatea bermatzeko esparrua. Kode honek 16 printzipio ditu, hiru arlotan banatuta: Erakunde-ingurunea, prozesuak eta produktuak. Printzipio bakoitzak neurtzeko aukera ematen duten adierazle batzuk ditu lotuta.
Testuinguru horretan, Eustatek bere adierazleak egiten ditu estatistika-eragiketa bakoitzaren kalitatea ebaluatzeko, eta EUROSTATen zenbait tresna baliatzen ditu kalitatea neurtzeko. Tresna horien artean DESAP (Development of a Self Assessment Programme) galdetegia (11.2 atala aztertu) eta erabiltzailearen gogobetetze-inkesta daude (12.2 atala aztertu).
Europako estatistiketako jardunbide egokien kodea
11.2. Kalitate-ebaluazioa
Eustatek ebaluazio-protokolo bat du finkatuta, eta DESAP (Development of a Self Assessment Programme) galdetegia erabiltzen da bertan. Tresna horri esker, eragiketa estatistiko bakoitza azter dezakete egileek edo eragiketa horretan parte hartzen duen taldeak, hurrengo eragiketetan ezar daitezkeen hobekuntzak hautemateko. Ebaluazioa urtero egiten da, betiere eragiketak maiztasun hori edo txikiagoa badu; eragiketa egiteko maiztasuna urtebete baino gehiago bada, amaitzen denean egiten da ebaluazioa.
EUROSTATek proposatutako kalitate-irizpide estandarrak aplikatzen ditu Eustatek. Eustatek egindako adierazleak gehitzen zaizkie faktore horiei, eta EUROSTATen adierazleekin batera, estatistika-eragiketaren fase guztietan kalitate-xedeak lortzeko gida gisa balio dute horiek.
Eragiketa honetan EUROSTATek proposatutako honako kalitate-faktore hauek jasotzen dira: egokitasuna, irisgarritasuna eta argitasuna, zehaztasuna eta fidagarritasuna, koherentzia, kostua eta konparagarritasuna.
12. Egokitasuna
12.1. Erabiltzailearen beharrak
Eragiketa hau nagusiki erabiltzen duten erakundeak hauek dira:
- Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza Saila
- Eusko Jaurlaritzako Kultura eta Hizkuntza Politika Saila
- Komunikabideak
Beste erabiltzaile eta interesdun batzuk ere identifikatu dira:
- ISEI-IVEI Irakas Sistema Ebaluatu eta Ikertzeko Erakundea
- Udalak
- Foru-aldundiak
- Emakunde
- Gobernu Zentralaren ordezkaritzak. Bereziki, INEren Ordezkaritza
- Ikerketa-zentroak eta unibertsitateak
- Fundazioak
- Sindikatuak
- Euskadiko Eskola Kontseilua
2023 urtean, Inpaktuen indizea, prentsan izandako albiste-kopurua islatzen duena, 2 -koa izan da. Web bisiten aurkibidea, eragiketa bakoitzeko web bisita kopurua adierazten duena, 2 izan da. Biak 1-5 erreferentzia-balioaren gainean, non 1 minimoa den eta 5 maximoa.
Kalitate-fitxa
12.2. Erabiltzailearen asetasuna
Erabiltzailearen gogobetetze-maila neurtzeko inkesta bat dago; bi urtean behin egiten da, eta erabiltzaileen ikuspuntuak eta iritziak jasotzen ditu. Inkestak gogobetetzea neurtzen du eragiketa talde bakoitzeko erabiltzailearen asebetetze-maila adierazten duen indize baten bidez (1etik 5erako eskalan neurtuta). Erabiltzaileak emandako garrantzia ere balioesten du eragiketa-taldeka (1etik 5erako eskalan neurtuta).
2023 urtean, gogobetetze-indizea 4 izan da, eta emandako garrantzi-maila 4,35. Biak 1-5 erreferentzia-balioaren gainean, non 1 minimoa den eta 5 maximoa.
Kalitate-fitxa
12.3. Zehaztasuna
Ezagutarazi den informazio-egiturak estatistika-jarduketaren plan eta programetan aurreikusitako kontzeptu-, lurralde- eta denbora-banakapeneko mailak betetzen ditu. Horrela bada, eragiketa honen emaitzen lurralde-banakapeneko maila handiena lurralde historikoa da.
13. Akurazitatea eta fidagarritasuna
13.1. Akurazitate globala
Eragiketa horrek fidagarritasun-maila handia du, irakaskuntza arautuak ematen dituzten ikastetxe publikoen % 100eko estaldura-tasara iristeko helburua ezartzen baita.
13.2. Laginketa-hutsegiteak
Ez dago laginketarik, zentsu-eragiketa bat baita.
13.3. Laginketarekin zerikusi ez duten hutsegiteak
Hauek dira estatistika-eragiketaren laginketatik kanpoko errore nagusiak 2023 aldian:
Erantzunen tasa (Urtekoa): % 100
Estaldura tasa: % 100
Gehiagoko estalduraren tasa: % 0
Kalitate-fitxa
14. Aukera eta puntualtasuna
14.1. Aukera
2023 urtean, erreferentziako aldiaren amaieraren eta emaitzen argitalpen-dataren artean igarotako denbora neurtzen duen desfasearen balio erreala 17 hilabete -n kokatu da.
Kalitate-fitxa
14.2. Puntualtasuna
Inkestaren emaitzak Eustaten argitalpenen egutegiaren arabera argitaratzen dira. 2023 urtean egutegia betetzearen adierazlea % 100 izan da.
Kalitate-fitxa
15. Koherentzia eta konparagarritasuna
15.1. Konparagarritasun geografikoa
2023 urtean % 100 izan da erreferentziako erakunde edo organismo bakoitzarekin aldera daitezkeen metadatako alderdien ehunekoa neurtzen duen konparagarritasun-tasa.
Kalitate-fitxa
15.2. Denborazko konparagarritasuna
Konparagarriak diren aldien adierazlea, eragiketaren datuen serieko zenbat alditan agertzen diren jauzirik gabe neurtzen duena, 2023 urtean 10 urte urtekoa izan da.
Kalitate-fitxa
15.3. Sektoreen gurutzatzea - koherentzia
Ez da egokia.
15.4. Barne-koherentzia
Eragiketa honetako datuen arteko koherentzia grabatutako galdetegi guztien baliozkotze masibo baten bidez bermatzen da. Zehazki, elkarren artean erlaziona daitezkeen aldagaien arteko barne-koherentziaren edo koherentzia horizontalaren kontrola egiten da.
16. Kostuak eta karga
16.1. Kostuak eta karga
Eragiketa horren guztizko aurrekontua, 2024ko urteko estatistika-programaren arabera, 156000 €-koa da.
17. Datuen berrikustea
17.1. Datuen berrikustea - Politika
Akatsak gertatzen direnean eta akatsok hedatu ondoren detektatzen direnean, zuzendu egiten dira datuak. Kasu bakoitzari dagozkion produktu estatistikoak (prentsa-oharrak, taula estatistikoak, datu-bankua, etab.) berriz argitaratzen dira. Prentsa-oharrei dagokienez, lauki bat gehitzen da, oharra berrikusi dela jakinarazteko eta errorea zergatik gertatu den azaltzeko.
17.2. Datuen berrikustea - Praktika
Argitaratutako datuak behin betikoak dira eta ez dira berrikusten.
18. Tratamendu estatistikoa
18.1 Jatorrizko datuak
Datuen jatorria mistoa da; izan ere, Hezkuntza Sailetik datorren administrazio-informazioa eta ikastetxeak berak eta, kasu batzuetan, udalek eta Haurreskolen Partzuergoak betetako datuak konbinatzen dira.
Honako unitate hauek ikertu dira: 900 ikastetxe.
18.2. Datuen bilketa-maiztasuna
Hiru urtekoa
18.3. Datu-bilketa
Datuak Eusko Jaurlaritzako Hezkuntza Sailean (ikastetxeetako langileei, gastuei, sarrerei eta inbertsioei buruzko datuak biltzen dituzten fitxategiak ematen ditu), Euskal AEko udaletan eta zentroetan bertan jasotzen dira.
18.4. Datuen baliozkotzea
Ez da egokia.
18.5. Datuen bilketa
Erantzun-tasa oso handia da. Hala ere, ikastetxeren batek ezin izan duenean inkesta osatu, falta den informazioa egozteko prozesu bat aplikatzen da, zentro horri buruz dauden administrazio-datuetan eta aurreko edizioan bete zuen inkestan oinarrituta.
18.6. Doikuntza
Argitaratutako serieetan ez da urtaro-doikuntzarik egiten.
19. Oharrak